2015年11月，十二届全国人大常委会第十七次会议分组审议最高法关于行政审判工作情况的报告时，与会人员就提出，“行政诉讼法要求机关负责人应当出庭应诉，但实际上这条形同虚设，并没有落到实处。建议完善行政机关负责人出庭应诉制度”；“虽然法律作出了规定，但诉讼活动中出庭的往往都是代理律师或者一般工作人员。民告官，但是见不到官，这不利于矛盾纠纷的解决。司法实践中，行政相对人对行政机关负责人出庭有强烈要求。行政机关负责人不出庭，又不说明理由，影响了法律的权威性。”

　　濒临波罗的海的塔林，历史上曾是连接中东欧和南北欧的交通要冲，被誉为“欧洲的十字路口”。由于历史原因，爱沙尼亚等波罗的海国家对俄乌冲突进展和俄罗斯的外交走向感到十分焦虑。本次伦纳特·梅里会议主题是“重启新生活”。据说这一主题取自欧洲文艺复兴时期意大利诗人但丁的作品《新生》，与当下大背景结合，有重组国际安全秩序的寓意。据我们观察，这次会议实际上讨论的还是俄乌冲突对国际安全秩序的影响。

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