中国公共交通协会副理事长杨涛认为，公交客流下降，根本原因是乘客不满。乘客不满的原因可能是可达性、时效性、可靠性等方面的不足。基于上述分析，既要考虑公交模式的转型，同时要做好线网优化、路权保障、调度提升等工作。我们不能忽视乘客最终是用脚投票的，因此，要以乘客的视角进行优化，分析乘客的出行行为、出行起讫点、全过程需要的服务等。公共交通需要的是围绕乘客从起点到站点、从等车到上车、从乘车到下车、从下车到终点，全出行链全过程对公交出行一体化优化，从规划、运营、设计、服务形成闭环。

　　2008年国际金融危机之后，为缓解出口增速大幅下降对增长的负面影响，中国政府于2009年进行了一轮大规模的财政信贷刺激，并在2013年~2014年、2016年~2017年，以及2020年~2021年三个增长承压时期推出了较大力度的宏观政策。这些举措推动了全国范围内的超常规基础设施建设。

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