“框架”的通过令人振奋，但过程却一波三折，其中最大的难题在于如何为保护生物多样性工作提供充足的资金、技术和能力支持，建立执行机制和国家行动计划。发达国家坚持“30×30”目标，而发展中国家则指责发达国家设定了过高的目标，却没有提供足够的资金来帮助实现这些目标。由于意见不一致，有舆论将COP15称为全球政策的“丑小鸭”，本次会议期间，甚至出现60多位发展中国家代表一度离席的场面。能否弥合分歧、达成共识，考验着各方的协调能力，对主席国的考验更是十分严苛。

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