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          “这说明两个问题:一是在应对极端天气的应急管理上,不同部门间的联动不足;二是目前的应急预案还不够细化,尤其是交通部门没有考虑在紧急撤离的情况下如何减少关卡,提高道路通行能力等现实问题。”北京师范大学国家安全与应急管理学院教授、国家减灾委专家委委员杨赛霓向《中国新闻周刊》分析。她同时强调,面对极端天气致灾的复杂性,任何预案都不可能覆盖一个极端事件中的所有可能场景。在应急处置中,另一个原则也同样重要:给予现场决策一些冗余度,建立容错机制。

          蓄滞洪区就是这样一个“余地”。在河流两岸,人为选择一些低洼地区、湿地湖泊等,其中多数还是历史上江河洪水淹没和蓄洪过的场所。当洪水超标,就会启用蓄滞洪区,临时存水,减轻重点保护区、大中城市、重要干线的防洪压力,降低河道的洪峰流量,避免洪水泛滥。

          按照《国家蓄滞洪区修订名录》(2010),全国目前有蓄滞洪区98处,其中长江流域44处、黄河流域2处、海河流域28处、淮河流域21处、松花江流域2处、珠江流域1处。

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