盖志毅则表示，现在的内蒙古承担着粮食安全和绿色生态发展的双重重担，这也意味着不能再用过去的情况来划分林地等土地的性质了。“在当下，其实经济林与生态林的概念是可以很好融合的，比如像文冠果树就是一个很好的治沙作物，通辽就有全国最大的文冠果林之一，你很难定义它是生态林还是经济林。”盖志毅说，“林下种植也是实现林业效益一个很重要的做法，南方很多省份也在做，不能把林业、种植业、畜牧业三者对立起来，它可以是一个生态系统工程。但要怎么去把握这个度，是值得好好去研究的。”

　　《程序规定》一共十六章，二百八十一条。包括总则、管辖、回避、期间与送达、现场监督检查、立案、调查取证、听证程序、行政处理决定等内容，涵盖海上行政执法的各个领域和环节，是海警机构开展行政执法工作的基本规范。菲媒体报道无视其中“开展行政执法应当以事实为根据，以法律为准绳”“开展行政执法应当遵循合法、公正、公开、及时的原则，尊重和保障人权，保护公民的人格尊严”等条款，却将重点放在对涉嫌违反出境入境管理的外国人可进行拘留审查的相关条款，如“对涉嫌违反出境入境管理的外国人，具有下列情形之一，经当场盘问或者继续盘问后不能排除嫌疑，需要作进一步调查的，经海警机构负责人批准，可以拘留审查：（一）有非法出境入境嫌疑的； （二）有协助他人非法出境入境嫌疑的； （三）有非法居留、非法就业嫌疑的； （四）有危害国家安全和利益，破坏社会公共秩序或者从事其他违法犯罪活动嫌疑的。”

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　　“如果说《指导目录》是针对具体案件依据何种法律，最新出台的《程序规定》则明确海警如何执法。”陈相秒说，比如其中有一条规定是回避原则，这表明涉案人如果是办案人亲属，则办案人需要回避。

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