如何看待发展中国家来华商人的经济行为，这一问题曾引发争论。有人曾将其描述为“低端全球化”，认为这些商人携带资本少、交易仿制品居多且依赖个人社会关系，处于法律之外的灰色地带，与政府是对立关系。但本文作者认为，在与发展中国家商人的国际贸易中，中国地方政府扮演了建设性的角色，这种新角色，相比“低端全球化”的表述，无疑更符合包容式和普惠式全球化的精神。

（二）“以外调外”：预警平台与涉外纠纷人民调解委员会

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