交通运输部规划研究院罗诗屹等人在2021年12月于《中国公路》杂志上发表的调研文章《破解普通公路养护资金难题的窗口期》中明确指出,在实际操作中,中央财政将资金通过税收返还和一般性转移支付的方式拨至地方,不承担公路养护的事权责任和支出责任,因此中央并没有对各省间的分配机制进行优化并保障足够养护资金的动力。
比如,“郑州市是国家中心城市里面国家5A级景区数量最少的城市,且嵩山少林5A级景区旅游吸引力呈现逐渐下滑态势”;“文化和旅游之间融合及旅游和农业、工业、康养、会展、研学、体育等相关产业的融合力度不足”等。
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贵州省交通运输厅公路局的工作人员对经济观察报表示,贵州普通国省道资金缺口不大,因为这部分的资金是垂管的。但农村公路主要由地方政府,特别是县政府(负责)。按照有关规定,县级人民政府是农村公路建设管理养护的主体。
该文章还提到,各级地方财政除上级转移支付资金外,也没有积极性再投入更多的财政资金用于公路养护和行政运行支出。大部分省区公路养护部门因为缺少资金,将养护事权层层下放、“以建代养”的情况越发突出,养护事权责任的履行质量大打折扣。/p>