<span>“什么概念呢？我这个图纸，我设计飞船的时候，我今天晚上累了，我把它锁到抽屉里，第二天这个图纸不会变。但是，我们做社会管理工作，是开放复杂巨系统，因为我们是跟人打交道。开放复杂巨系统最大的问题是今天你说好了，明天它变了，变了你怎么变？实际上是复杂系统更多了，但它也符合系统工程的原理。”</span>

　　尽管近年来各地相继颁布养犬管理条例，但也只是对养犬登记、养犬行为规范、犬只收容、认定和领养、犬只经营等方面进行了规定，对于犬只伤人，在法律责任方面，几乎都是以罚款的方式进行追责，对刑事责任规定相当模糊。且各地出台的条例属于地方性法规或地方规范性文件，法律位阶较低，不足以对犬只伤人案件中犬只的饲养者或管理者产生震慑作用。

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　　沈建忠认为，全社会应持续开展文明养犬的宣传和教育工作，提升文明养犬意识，共同促进养犬管理规范化。例如加强社区管理，提示动物主人养犬必须规范，对他人造成惊吓的应进行警示教育；增设针对养犬主人的考试，倒逼其掌握养犬相关的法律法规以及饲养方面的知识。

　　贵州省委副书记、省长李炳军指出，各地各部门要以营商环境大改善促进民营经济大发展，深入实施营商环境大改善三年行动，大力整治营商环境突出问题，真正落实“一视同仁、平等对待”要求，严格兑现政府承诺，全面清理拖欠企业账款，切实降低民营企业生产经营成本，当好服务企业的“店小二”，不断提升民营企业获得感。/p>