与开鲁县事件一样,科左中旗的花生禁令,也是一起有关粮食安全、生态保护与现实利益的冲突矛盾。在政府部门发布的“花生禁令”中,禁止种植的理由是:花生、西瓜等经济作物易造成水土流失、风蚀沙化,不利于确保森林资源和生态环境安全。禁令的范围不仅包含我国历来对用途有严格管制的耕地,还包括林地——这是柴达木嘎查村民们用几十年时间花费劳力改造而成的。在改造过程中,村民们形成的对林地的理解和使用方式,被“花生禁令”几乎完全否认。这让村民们感到愤怒,也感觉不安。
希伯花镇之名在蒙古语中意为“长满牛蒡草的坨子”,意指这里曾经是牛羊遍布的科尔沁草原。但到上世纪七八十年代,包括科左中旗在内的整个地区都面临着严重的荒漠化问题。土地沙化后,当地人把那些起伏的坨子称为坨召地、坨子地。他们是由沙土堆积而成的小型山丘,坡度高度都不大,但一坨接一坨地在大地延绵。“一到大风天的时候,大风一吹,你都能看到沙丘一坨坨地被吹得流动起来。”一名老农户回忆。
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陈相秒强调,无论是《指导目录》还是《程序规定》出发点都是为了维护海上正常活动秩序,无论是中国渔民还是他国渔民,在法律法规面前都是一视同仁的,“通俗地说,在我主张管辖海域内,任何渔民违反了相关法律,中国海警在经过实地调查,并且掌握了确凿证据,就可以采取相应措施进行处理。比如有渔民在我管辖海域使用炸鱼等非法渔业活动,这违反了海洋环境保护法,渔业法等,海警就可以依法对渔民进行行政处罚。有的案件,海警机构不仅在海上进行现场处罚,还要提交司法程序。”
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