敞开大门的我们，其实经历过一次次被拒之门外的痛苦。上世纪90年代，中国曾申请加入国际空间站合作，结果吃了闭门羹。2011年，美国国会更是出台“沃尔夫法案”，禁止美国国家航空航天局以及与之有合同关系的美国航天企业同中国航天机构进行任何接触和合作，以至于有NASA官员抱怨，“连请中国同行喝杯咖啡都担心被控违规”。

　　1993年，国务院公布《国家公务员暂行条例》，首次提出聘任制公务员概念：国家公务员职务实行委任制，部分职务实行聘任制。2006年施行的《公务员法》提出，机关根据工作需要，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。这是我国首次在法律上确认了公务员职位聘任制度。

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