从找到说得上话的“中间人”到交付赎金，再到送被困者回国，营救过程往往多人参与、环环相扣，经不起一点闪失。“每一步都需要一个特别诚信、靠得住的人。”

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　　实际上，中央社会工作部组建之前，地方上已经有了先行先试的经验。2003年起，上海市、北京市、广东省等地先后设立地方社会工作委员会，加强党对社会领域工作的集中统一领导。宋贵伦认为，中央社会工作部也是在对过去这些年地方经验的总结上组建的。/p>