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　　——“违法行为还是犯罪行为”合理区分。 根据间谍行为种类和危害程度，分别设置行政法律责任和刑事法律责任，不搞美国《经济间谍法》“一律刑事打击”那一套。

　　黄岩岛位于北纬15°07′、东经117°51′海域，距离海南岛约600海里，是中国中沙群岛的一部分。黄岩岛是珊瑚礁在海盆中的海山上长年堆积而形成的环形礁盘，其周长为55千米，围成一个面积为130平方公里的潟湖，水深10米到20米。据史料记载，1279年，元代著名天文学家郭守敬奉旨进行“四海测验”，在南海的测量点就在黄岩岛。这说明，至少在元朝中国就已发现了黄岩岛。/p>