第三篇组织设计与职务设计
第一章人事主管的素质与职责
第一节人事主管的职责
企业人事主管的主要职责，就是以经营性的思想、方法和手段，实现企业人力资源的优化配置。企业人力资源的优化配置包括两个方面的含义：一是因事配人，即根据企业发展的需要，选配合适的人才；二是因人拓事，即根据企业人力资源的优势和潜力，拓展企业工作。在这里，经营性的思想、方法和手段的运用，是人事主管区别与传统企业制度下的人事科长的本质内涵。传统企业制度下的人事科长，是一个单纯的执行型管理者。由于不具备经营观念和市场意识，且在人力资源配置上并无多大的自主权，因而不可避免地导致人力资源配置效益的低下。而现代企业人事主管则要具有使用价值的人作为构成生产力的经济要素，树立经营性开发的观念。
在市场经济中，现代企业人事主管要把企业职工的才能作为一种无限开发的资源，进行持续的发掘与激励，把职工看作创造价值的源泉和企业之本，推动企业实行“以人为先”的资源开发战略；人事主管是根据企业总体目标需求，面对市场变化，在人力资源领域独立作出判断、决策并具有实施能力的战略性管理者。
在企业的经营活动中，人、才、物、信息共同构成决定企业兴衰的四大要素。其中人是唯一的能力性要素和本源性要素，其他要素作用的发挥，是以人才配置的优化的人才效益的发挥为前提的，失去了人的能动作用，财、物、信息都不能发挥应有的作用。因此，人是决定企业兴衰的第一要素。这就决定了人事主管在企业组织中的重要性和特殊性。在某种意义上说，在一个企业中的所有部门主管中，人事主管当为龙首。
一、 人事主管的作用
（一） 人事主管的工作是推动企业发展的基本动力
人事主管的工作是对企业中的员工有效的进行管理。无论是员工的招聘、录用、晋升、培训、考核、还是调整劳动组织合理进行分工与协作，改善工作环境和劳动条件，组织工资、奖励、保险和福利，其目的都是为了合理节约使用劳动力，降低消耗，提高工效。特别是人事主管要通过组织实施物质与精神鼓励，不断激发职工的主观能动性和聪明才智，为推动企业生产发展和经济效益的不断提高，提供充足丰富的动力。
（二） 人事主管能够为为企业赢得在竞争中取胜的制高点
随着科学技术的迅速发展、市场需求的变化，企业间的竞争将会比以往任何时期都要激烈得多。企业外部社会环境的深刻变化，促使企业竭尽全力去探寻克敌制胜的法宝，首先占领生产经营战略的制高点。在激烈的市场竞争中，企业为了赢得经营战略上的胜利，应当占领哪些制高点呢？管理学家认为，有四个制高点，即人才的制高点、技术的制高点、产品的制高点和市场的制高点，而人才制高点是关键。
现代企业竞争的实践证明，企业之间的竞争，实质上是人才的竞争，哪个企业拥有大批高素质的人才，哪个企业就能开发、改进、采用新技术，开发、研制出新的高质量产品，并运用最新的经营战略和战术去占领市场，最终在竞争中获胜。所谓高素质的人才包括三类：一是具有经营战略头脑的企业家人才；二是掌握并具有开发能力的管理和技术人才；三是一大批训练有素，具有敬业、创业精神的职工队伍。而引进人才，并使人才发挥最大的效益正是人事主管的本职工作。因此从事主管决定着企业能否配置到高素质的人才，占领人才制高点，能否相继占领技术、产品和市场的制高点，在激烈的市场竞争中立于不败之地，即决定着企业的命运。
总之，企业外部环境和内部条件是一个相辅相成的有机整体。如果企业仅有良好的外部环境，而内部缺乏动力，在激烈的竞争中不可能制胜；人事主管之所以成为现代企业 组织中的核心管理者，正是因为企业需要充足丰富的动力，需要在日益激烈的市场竞争中赢得经营战略胜利的制高点。
第二节人事主管应具备的素质
一、 应具备的基础素质
在社会主义市场经济下，人事主管应具备的基础素质是：
1、 坚决拥护党和国家的方针、路线、政策，敢于同歪风邪气作斗争的政治素质
2、 具有实事求是，认真负责，勤于思考，不走极端，能自我反省的思想素质
3、 大公无私，举贤任能，襟怀坦荡，尊重人才，宽以待人，严于律己，遵纪守法，作风民主的道德素质
4、 精力充沛，身体健康，行动灵活，头脑敏锐，能较好胜任日常工作的身体素质。
二、应具备的专业能力素质
现代企业人事主管应具备的专业能力素质，可以概括为以下几个方面。
（一） 分析、判断能力
分析判断能力是对事物本质属性以及事物之间内在联系的深刻揭示能力。它可以帮助人事主管在纷繁复杂的现象中，抓住主要矛盾，运用创造性思维，进行科学的归纳、概括、判断和分析，迅速找出症结，并在诸多急待办理的事项中，敏锐判断哪些是事关全局、必须躬亲的重要工作，哪些是影响较小，可由助手办理的工作；哪些是易出差错，需和总经理取得一直意见才能办的特殊工作。
分析、判断能力可以帮助人事主管在错综复杂的人际关系中，准确判断各个层次、各类职工个体和群体的德才表现、思想态度和相互关系，然后区别情况，分别调整他们的积极性和主动性。市场经济条件下的人事主管，不再是计划经济模式下的单纯执行者，而是以为在人力资源工作领域享有相对决策权和指挥权的开拓者，因此，分析判断能力的高低关系到他所主持的人力资源管理工作的成败。
（二） 决策能力决策能力是指决定企业经营活动采取哪一种方式最为有效的决断能力。它是保证人事主管适应市场经济、实现科学管理、抓住瞬息机遇的关键能力。
人事主管应具备的决策能力包括战略决策能力、管理决策能力和业务决策能力。
1、 战略决策能力
战略决策能力主要体现在人事主管工作目标的选择上。任何一个企业的人力资源管理系统都应该有自己的近期、中期、远期的发展蓝图，选择目标、规划未来是人事主管必须抓好的一项战略性工作。企业的人力资源工作和劳动生产率向什么方向发展，几年后达到什么目标，人事主管必须成竹在胸。
2、 管理决策能力
管理决策能力主要体现在人事主管的工作的规范措施上。规范措施，最主要的就是建立科学合理的现代人力资源管理体制，组织高效的组织机构和使人力资源工作正常运作的法制化建设。任何一个企业，其人力资源工作只要完成了“规范措施”的管理决策，必定会走上顺利发展的轨道。人事主管的管理决策能力在此起着决定的作用。
3、 业务决策能力
业务决策能力主要体现在人事主管的日常工作的决断上。日常决断并不是事无巨细，样样都管。人事主管主要对尚未明确职责范围的非规范事件和涉及全局性的重大问题作出及时而明确的决断。而要做到这一点，人事主管必须具备以下素质：
（1） 精通人力资源及其管理的业务知识
（2） 了解市场行情、把握人力资源信息
（3） 反应敏捷，判断准确
（4） 处事果断，敢于负责
总之，决策是一种综合能力的应用，决策能力的高低，直接决定了人事主管的工作绩效。
（三） 组织指挥能力
组织指挥能力是为了获取理想的人力资源效益和经济效益，对被管理的组织和个人实行有效管理和控制的能力。组织指挥能力的差异，可以导致企业人才效益和经济效益的明显不同。组织指挥能力的关键在于能否抓住“用人授权”和“有效指挥”这两个环节。企业人事主管能够合理地配置使用各类人才，赋之以则，授之以权，使他们“人尽其才、才尽其用”，就可以使之变成自己的手、脚、眼、耳，甚至是大脑的延伸，其能力也就得到了放大。
企业人事主管如果不仅能放权用人，而且能对其提出目标，规范行为，进行必要的利益导向，采取有效的制约控制手段，对他们行为的目标、方式和效果实行“遥控”，势必成为一位牢牢控制、支配和驾驭全局的核心人物，在企业人力资源管理工作中具有强大的凝聚力和引导力。
（四） 疏通、协调能力
疏通、协调能力主要是指人事主管妥善处理同上级、同级和下级之间人际关系的能力。在人事管理工作中，人事主管要以相当的精力用来处理各种复杂的人际关系。是否具有较强的疏通、协调能力，是衡量人事主管是否成熟的重要标志之一。了解、尊重对方；向其提出目标并明确职责，给予支持、信任和鼓励；考核并验收其绩效是提高疏通、协调能力的关键环节。
疏通、协调能力是人事主管的道德品质、文化修养、知识见解、才能、气质等多种要素所决定的综合能力，是领导艺术和进取策略的统一。
（五） 应变能力
应变能力是指人事主管根据不断发展的主客观条件，随时调整行为目标和行为策略的创新能力，是市场经济对人事主管的一项基本要求。成熟的人事主管，其非凡的应变能力往往表现在对一些复杂的“突发事件”和“非规范事件”的果断处理上。无数事例说明：应变能力是人事主管有意识地使各种人力资源的行为和决策方案与客观环境相适应的一种“自控”能力。为此，人事主管必须放弃静止的、单纯执行地呆板的传统工作方法，在市场经济的动态平衡中去追求新的、应变型的工作方法。
（六） 专业能力
专业能力是指人事主管应掌握一定的人力资源专业知识，并用以解决人力资源管理工作实践中遇到的各类难题的能力。
人事主管应明确认识人力资源管理工作是一项专业性强、涉及面广的复杂工作。一个优秀的人事主管，必须是一位具有广博专业知识的实干型的人力资源专家。知识是能力的基础。他除了必须具备一般基本知识外，还应该具备哲学、系统论、领导科学、人才学、人力资源管理学、人力资源会计、组织行为学、管理学、心理学、市场营销学、经济学等十多门学科的相关知识。知识不等于能力，对于现代企业的人事主管而言，更重要的还在于将已掌握的理论知识转化为解决现实问题的能力。实现这一转化必须具备以下四个条件：
（1） 合理的专业知识结构
（2） 丰富的人力资源管理工作的实践经验。
（3） 强烈的接受新事物，勇于创新的意识
（4） 自觉开拓的创造性思维。
（七） 知人善任的能力
知人善任的能力是人事主管良好的内在素质的结晶，是人事主管业务能力的核心。知人善任能力主要包括三个方面：
（1） 爱惜人才。这是人事主管必须具备的道德素质。只要爱惜人才，人事主管就会主动寻找、发掘人才，不会疾贤妒能，打击人才，也不会忽视、埋没人才，企业就会出现人才济济、兵精将强的可喜局面
（2） 伯乐之才。即人事主管具有识别人才的能力，这是实现爱惜人才的桥梁。有爱才之心、无识才之能就会造成“千里马常有，而伯乐不常有”的可悲结局。必然会造成人才的消费与流失，企业也就失去了不断发展的后劲。因此人事主管不仅要具有“识才”的慧眼，而且要有明确的选材标准。
（3） 知人善任。爱惜人才、识别人才最终都要落实到“知人善任”上来，如果选出的人才未能任用到合适的岗位，爱惜人才与识别人才就如同“叶公好龙”一样。
（八） 自我完善能力
自我完善能力是人事主管具备 的一种自觉提高自身素质、修正缺陷和不足、适应市场变化、不断自我发展的能力。不断的自我完善是促使现代企业人事主管在市场经济中常葆活力的重要前提。它主要体现在两个方面：
（1） 学习能力。主要包括学习、领会新政策、新知识、获取信息和探求新本领的能力。在新旧体制转换时期，面对着新知识、新事物、新问题的大量涌现，人事主管只有不断学习才能跟上时代的步伐。但学习必须是有目标、有选择的，要学习社会主义市场经济的知识，不断提高专业理论水平。在学习与实践中完善自己。
（2） 自省能力。这是人事主管在工作实践中，通过自我检查、借鉴对照、自我思索、不断扬长弃短，提高自身才能素质的能力。古人曰：“吾一日三省吾身”。它既是自我完善的手段，又是受人称颂的美德。通过自省可以达到自知、自重，修正行为轨迹，可以使人事主管少走弯路。这一点对需要从事竞争性、风险性决策的人事主管来说，尤为重要。
第三节人事主管的任务和目标
一、 人事主管的任务
人事管理的基本任务，就是根据企业发展战略的要求，通过有计划地对人力资源进行合理配置，搞好企业员工的培训和人力资源的开发，采取各种措施，激发企业员工的积极性，充分发挥他们的潜能，做到人尽其才，才尽其用，更好地促进生产效率生产效率、工作效率和社会经济效益的提高，进而推动整个企业各项工作的开展，以确保企业战略目标的实现。具体讲，现代企业人事主管的任务主要有以下几个方面：
（1） 通过规划、组织、调配、招聘等方式，保证以一定数量和质量的劳动力和各种专业人才，满足企业发展的需要。
（2） 通过各种方式和途径，有计划地加强对现有员工的培训，不断提高 他们的文化知识和技术业务水平。
（3） 结合每一个员工的具体职业生涯发展目标，搞好对员工的选拔、使用、考核和奖惩工作，做到能发现人才、合理使用人才和充分发挥人才的作用。
（4） 采取各种措施，包括思想教育，合理安排劳动和工作，关心员工的生活和物质利益等，激发员工的工作积极性。
（5） 根据现代企业制度要求，做好工资、福利等工作，协调劳资关系。
二、 人事主管工作内容
人事主管的工作内容具体来讲主要有以下几个方面：
（1） 人力资源规划。通过制订这一规划，一方面保证人力资源管理活动与企业的战略方向和目标相一致；另一方面，保证人力资源管理活动的各个环节相协调，避免互相冲突。同时，在实施此规划时还必须要在法律和道德观念方面创造一种公平的就业机会。
（2） 招聘计划。这是就企业所需招聘的人员的数量和质量作出计划。如果企业现有员工大于所需数，则企业可制定出裁员计划，如果企业现有人数不足，则可制定招聘计划。
（3） 职务设计与职务分析。这是人事主管管理工作中的一项重要的工作。通过对工作任务的分解，根据不同的工作内容，设计为不同的职务，规定每个职务应承担的职责和 工作条件、工作作用等。这样可使企业吸引和保持合格的员工。
（4） 招聘。这是为企业补充所缺员工，而采取寻找和发现合乎工作要求的申请者的办法。
（5） 选择。人事主管要为企业挑选最合适的求职者，并录用安排在一定职位上。
（6） 事业生涯开发。这是根据职工个人性格、气质、能力、兴趣、价值观等特点，同时结合组织的需要，为职工制定一个事业发展的计划，并为之不断开发员工的潜能。
（7） 绩效评价。通过考核员工工作绩效，及时作出信息反馈，奖优罚劣，进一步提高和改善员工的工作绩效。
（8） 培训与开发。通过培训提高员工个人、群体和整个企业的知识、能力、工作态度和工作绩效，进一步开发员工的智力潜能。
（9） 工资福利。根据员工的工作绩效的大小和优劣，建议企业给予不同的报酬和奖励。就工资、福利及工作条件等问题进行谈判，协调劳企关系。
