第六章 《企业破产法》
四、债权人会议
（一）债权人会议的性质
1．债权人会议是破产程序中全体债权人的自治性组织，以维护债权人共同利益为目的，讨论决定有关破产事宜，表达债权人意志的机构。
2．债权人会议是债权人行使破产参与权的场所，本身不是执行机关，也不是民事权利主体，但是债权人会议在破产程序中是重要的机构。
3．在债权人会议内部可以协调、平衡债权人之间的利益关系，在债权人会议之外可以通过参与和监督破产程序，维护全体债权人的利益。
（二）债权人会议的组成
1．债权人会议的组成
（1）债权人会议由申报债权的债权人。
（2）凡是债权人会议的成员，都享有出席会议和对会议所议事项进行表决的权利。
（3）债权人会议应当有债务人的职工和工会的代表参加，对有关事项发表意见。
（4）债权人会议设主席1人，由人民法院从有表决权的债权人中指定，债权人会议主席主持债权人会议。
2．特别关注：
债权尚未确定的债权人，除人民法院能够为其行使表决权而临时确定债权额的外，不得行使表决权；对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，其对通过和解协议和破产财产的分配方案的事项不享有表决权。
债权人可以委托代理人出席债权人会议，行使表决权。代理人出席债权人会议，应当向人民法院或者债权人会议主席提交债权人的授权委托书。
【例】根据《企业破产法》规定，对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，下列事项中，不享有表决权的有（ ）。
A.通过和解协议
B.通过重整计划
C.通过破产财产的分配方案
D.监督管理人
答案：AC。
【解析】根据《企业破产法》规定，对债务人的特定财产享有担保权的债权人，未放弃优先受偿权利的，有权担保物的变现所得价款享有优先受偿权，和解协议和破产财产的分配方案对其不产生直接的利害关系，因此对和解协议和破产财产的分配方案不享有表决权。
（三）债权人会议的召集
1．第一次债权人会议由人民法院召集，自债权申报期限届满之日起15日内召开，由人民法院主持。
2．第一次债权人会议以后的债权人会议召开的情形：
（1）人民法院认为必要时，
（2）管理人、债权人委员会、占债权总额1/4以上的债权人向债权人会议主席提议时。
【例】根据《企业破产法》的规定，下列各项中，应当召开债权人会议的情形有（ ）。
A.管理人提议召开
B.占债权总额1/3的债权人提议召开
C.占债权总额1/4以上的债权人提议召开
D.债权人委员会提议召开
答案：ABCD。
【解析】根据《企业破产法》的规定，第一次债权人会议以后的债权人会议，在人民法院认为必要时，或者管理人、债权人委员会、占债权总额1/4以上的债权人提议时召开。所以管理人、债权人委员会、占债权总额1/4以上的债权人均有权提议召开债权人会议，而占债权总额1/3的债权人也在占债权总额1/4以上范围内，因此ABCD均属于依法应召开债权人会议的情形，因此都是正确的选项。
（四）债权人会议的职权
1．债权人会议行使下列职权：
（1）核查债权。
（2）申请人民法院更换管理人，审查管理人的费用和报酬。
（3）监督管理人。
（4）选任和更换债权人委员会成员。
（5）决定继续或者停止债务人的营业。
（6）通过重整计划。
（7）通过和解协议。
（8）通过债务人财产的管理方案。
（9）通过破产财产的变价方案。
（10）通过破产财产的分配方案。
（11）人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。
2．债权人会议所议事项都是破产程序中的重大事项，应当对所议事项的决议作成会议记录，以备今后查阅。
（五）债权人会议的决议
1．一般决议所必须的条件
债权人会议的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的1/2以上。但《企业破产法》另有规定的除外。债权人会议的决议，对全体债权人均有法律约束力。
债权人认为债权人会议的决议违反法律规定，损害其利益的，可以自债权人会议作出决议之日起15日内，请求人民法院裁定撤销该决议，责令债权人会议依法重新作出决议。
2．特别决议的条件：
（1）通过和解协议草案的决议，由出席会议的有表决权的债权人过半数通过，并且其所代表的债权额占无财产担保债权总额的2/3以上。
（2）通过重整计划草案的决议，按债权类型分组进行表决，由出席会议同一表决组的债权人过半数同意，并且其所代表的债权额占该组债权总额的2/3以上的，为该组通过。各表决组均通过时，重整计划即为通过。
（六）债权人委员会
1．产生
债权人委员会由债权人会议选任的债权人代表和1名债务人的职工代表或者工会代表组成。债权人委员会成员不得超过9人。选任的债权人委员会成员并非当然成为债权人委员会成员，债权人委员会成员还应当经人民法院书面决定认可才有效。
2．职权：
（1）监督债务人财产的管理和处分。
（2）监督破产财产分配。
（3）提议召开债权人会议。
（4）债权人会议委托的其他职权。
3．管理人实施的下列行为，应当及时向债权人委员会报告：
（1）涉及土地、房屋等不动产权益的转让；
（2）探矿权、采矿权、知识产权等财产权的转让；
（3）全部库存或者营业的转让；
（4）借款；
（5）设定财产担保；
（6)债权和有价证券的转让；
（7）履行债务人和对方当事人均未履行完毕的合同；
（8）放弃权利；
（9）担保物的取回；
（10）对债权人利益有重大影响的其他财产处分行为。
未设立债权人委员会的，管理人实施上述行为时，应当及时报告人民法院。
