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从这些新增高校来看,山东高等教育的结构正在逐步优化,产业特色趋于明显。如组建新的齐鲁工业大学(山东省科学院)、山东第一医科大学(山东省医学科学院),以及山东省化工研究院整建制并入青岛科技大学等,就是以“科教融合”模式整合创新资源,推动行业特色型高校持续向上突破。
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政府与市场的关系、中央和地方政府的事权和支出责任划分,是另一项关注重点。罗志恒指出,近年来财政形势的核心症结在于有限财力与无限支出责任的矛盾,这一定程度上源于政府与市场的边界越发不清晰,政府的兜底责任越发增加,具体体现为经济社会风险财政化,包括房地产风险财政化、金融风险财政化、社会风险财政化、超前承诺财政化等。因此,需要厘清政府与市场关系,界定政府职责与规模;深化中央与地方财政体制改革,逐步上收事权和支出责任至中央政府,减轻地方政府支出责任和财政压力,地方政府既无能力、也无动力办好外部性强的事权,逐步做实公共安全、食品药品监管、养老保险等事权的垂直管理和部门实体化。
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