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　　因此，在这样一个互相嵌套的科研管理体系中，作为科研管理机构的政府、负责组织研究的科研单位和一线科学家之间，权责是模糊和失焦的。“这也是为什么2019年全国多地实行科研经费‘包干制’改革后，项目经费实行定额包干，只定总量，对执行细节不做约束，本是为了放权给科研人员，但现实中却起到了反向刺激，让人们想申请更多项目的原因。”周忠和说。

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　　蒙古国是世界第二大内陆国家，仅次于哈萨克斯坦，不过，相较之下，其人口仅330万，是世界上人口密度最低的主权国家。畜牧业产值约占该国农业生产的90%，每4个蒙古人中就有1人从事畜牧业，这一比例比蒙古国内任何其他行业要高。