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　　包商银行接管组组长周学东曾撰文指出，包商银行的风险根源于公司治理全面失灵。“明天系”一股独大操纵股东大会，2005年以来，明天集团通过大量的不正当关联交易、资金担保及资金占用等手段进行利益输送，包商银行被逐渐“掏空”，造成严重的财务与经营风险，直接侵害其他股东及存款人的利益。资料显示，截至2020年10月31日，包商银行净资产为-2055.16亿元。

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　　现行《银行业监督管理法》共六章五十二条，于2004年2月实施，2006年进行过一次修改。近年来，随着银行业改革加速，金融市场化程度不断提高，其部分规定相对滞后，某些重要领域存在空白，难以满足监管实践的需要。