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　　日本人在事变后曾洋洋得意地自夸，他们算准了东北军的弱点——深入骨髓的恐日情绪。当日本制造事端、扩大事态的倾向越来越明显，国民政府在指望国联干涉，东北军高层在指望日本收手，北大营士兵在指望敌人“手下留情”……他们中很少有人指望用手中的武器反抗。显然，当一支军队丧失抵抗的勇气后，等待它的命运就是沦为失败者。

　　但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

　　

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