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　　但实践中，这些本意在吸引社会资本的大型PPP项目基本没有吸收太多社会资本，项目多为中字头央企获得，其关键就是很多央企可以获得信贷资源，结果是很多此类项目从“公私合作”（Public-Private Partnership）异化成“公公私合作”（Public-Public-Private Partnership）：即由地方政府牵头，由央企—地方平台企业主导，地方平台企业和央企联合向国有金融机构借钱，其中央企完成地方政府无法完成的融资，但工程相当比例最后分包给了私人承包商。结果很多PPP项目是完全地方政府付费，社会资本不参与项目的论证、设计、建设和运营，地方政府则承诺通过回购股份、支付固定收益等方式承担还本付息责任，这就又形成了新的地方政府隐性债务。

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　　2015年，布朗担任美军中央空军司令部司令并于2016年升任美军中央司令部副司令，具体负责指挥打击“伊斯兰国”组织的空中行动。2018年夏天，布朗出任太平洋空军司令部司令。随后在2020年，经前总统特朗普提名并在参议院全票通过，出任美空军参谋长。

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